东莞合同教师： 尊敬的东莞市教育局的领导：
您们好！我们是东莞聘用合同制教师，在此冒昧地书信一封，期望领导们能在百忙之中倾听到我们东莞聘用合同制教师们的心声。
2012新年伊始，中共广东省委十届十一次全会3日至5日在广州举行。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋代表省委常委会向全会作了主题报告，报告更多的篇幅放在了经济转型升级与民生话题上，提出了大力推进加快转型升级、建设幸福广东的核心任务。汪洋称，要顺应全省民众过上更美好生活的热切期盼，坚持民生为重，全力搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，努力使民众共享改革发展的成果。
看到媒体上述相关报道的瞬间，作为普通民众，我们仍然有那么一点的兴奋和期盼，还有那么一点“党为人民谋福祉”的感觉。但一联想起过往经历，同为普通民众的东莞聘用合同制教师们又不禁黯然泪下。早在2008年的教师节，随着研究教师待遇座谈会的召开，随着汪洋书记亲自为代课教师帖子作批示，随着问题解决时间的出笼，代课教师们无一例外地以为终于迎来了结束不公平歧视命运的“破冬之春”，振奋不已。同样在2008年教师节中，一个大快人心的消息沁透了东莞所有代课老师的心脾：东莞将全面上调代课教师待遇，并在2009年年底前彻底解决代课教师问题。于是我们真切地期待着同工同酬，期待着“代转公”， 但历尽千辛万苦，我们只是去掉了“代课”教师的帽子，却换来个“聘用合同制”教师的幌子，仍然是低人二等，仍然是严重的同工不同酬！
广东省委的施政纲领和核心任务定得非常好：大力推进加快转型升级、建设幸福广东；汪洋书记的妙论也非常符合民众的真切愿望：坚持民生为重，努力使民众共享改革发展的成果！东莞市委在十二届七次全会中就积极响应省委省政府关于建设幸福广东的号召，提出了打造幸福东莞的十二五规划蓝图，以增强人民幸福感。何为幸福感？怎样才算建成幸福广东、幸福东莞？这是领导们和民众们都在冥思苦想的问题。在我们东莞聘用合同制教师们看来，身份受到尊重、待遇得到公平、价值得以实现，如此感受便是幸福感！可我们至今还是极缺这种幸福感。
首先，我们的教师身份还未得到应有的尊重。在东莞，聘用合同制只是暂时搁置“代转公”矛盾，并未真正改变“代课”的本质。就算历尽艰辛通过了“代转聘”的考试和考核，我们虽去了代课教师的帽子，却换来个聘用合同制教师的幌子，并非转为公办教师，各方面和公办教师都有实质的差别。按东莞的规定，聘用合同制教师与学校签订和校长任期同期限的合同，这对于绝大部分合同制教师而言意味着校长离任聘用也就到期，同样面临着不稳定、缺乏保障的现实危险。而通过考试考核后签订的合同，竟然没有“代转聘”政策制订、实施和执行者——东莞市教育局的印章确认，只有劳动部门的鉴证盖章。此前，尽管东莞教育局称，合同制教师的聘用关系变动需要获得东莞教育部门的同意，但东莞教育局连章都不盖，何以体现公信力？如何实现对聘用关系的管理和监督？如何体现对我们教师身份的尊重？本质上还是充满歧视，根本就未达到省委省政府关于彻底解决代课教师问题的要求，省里要求是将代课教师转为公办教师而不是聘用合同制教师！
其次，从工资和福利待遇来看，聘用合同制教师同工不同酬的现象依然比较严重。目前东莞公办在编教师人均年薪9.15万元，聘用合同制教师按规定年总收入不低于5万元，但现实是不高于5万元。年薪5万元中还要扣除1.3万元的绩效奖金，再扣除住房公积金、养老保险等，这样平时每月仅能拿到2000多元，和公办教师相差甚远。再来看社保，聘用合同制教师还是以临时工的标准来缴费，社保卡还是区别于在编教师的金卡（聘用合同制教师是银卡），甚至这银卡中还无每月该到账、属于个人的医疗保险金。这是典型的同工不同酬，是彻头彻尾的一场骗局，跟之前的代课教师有何区别？还是没有得到公平待遇！早在2008年9月9日，省长黄华华在全省解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题工作会议上已经正式下达“命令”:经济发达地区要在2009年底前解决代课教师福利待遇低于公办教师的问题,欠发达地区要在2010年底前采取录用、培训、转岗、辞退等措施解决代课教师问题！从经济发展和财政实力来看，东莞完全有能力解决聘用合同制教师福利待遇低于公办教师的问题，可即便是这样财政富裕的地区，也还是要护着“钱袋子”，并未解决同工不同酬的问题。众多聘用合同制老师认为：“将代课教师转为合同制教师，并非当初广东省委、省政府明确要求的（考试后转正的）编制教师，而是继续让教师形成同工不同酬的两个群体。”现实还是未达到省委省政府关于代课教师工资水平“两相当”的要求！东莞代课教师转为聘用合同制教师一直至今，长长的六七年里没有提升过一分工资金或任何的福利。在物价飞涨的的今天，聘用合同制教师也是人，也要住房，也要生活，也要养儿育女，也要赡养老人，也有要看病的时候，请把合同制教师也当作“正常老师”看待，将心比心吧。
再次，聘用合同制导致的身份、待遇等差别严重影响合同制教师的积极性，合同制教师对自身价值的实现充满质疑和忧虑。东莞在解决代课教师的问题上，对大部分优秀代课老师采取“聘用合同管理办法”。虽有解决小部分合同制教师入编问题，但东莞合同制教师普遍认为聘用合同制缺乏保障且入编条件“苛刻”。目前，争议最大的在于，聘用合同制教师入编必须要有“干部身份”和完整的人事关系。 这一硬性的、苛刻的且毫不考虑代课年限和工作成绩的条件让不少聘用合同制教师入编的希望破灭。失去入编希望的聘用合同制教师认为，聘用合同制只能说是暂时搁置了“代转公”的矛盾，随着身份、待遇等差别逐渐显现，很多聘用合同制教师内心倍感不安。当合同制教师失去入编等激励性机会后，普遍存在自身价值得不到认可和实现的感受，从而影响了教学积极性，教育质量也很难保证。“代转公”的实质本来就是解决代课教师的干部身份问题，试问来东莞代课之前就是公办教师或有人事编制，还存在转公入编的问题么？可见现在东莞解决代课教师转正的门槛实在太高！据媒体报道，东莞市中小学有近2.7万个编制，在职在编教师有2.5万多人，加上其他人员共约2.6万，仍有1000个左右的编制空缺。一方面仍有空编，一方面代课教师又还以聘用合同制教师的形式同时存在。这严重违背了省政府关于不得出现空编和代课教师并存现象的要求！
汪洋书记说得好：要顺应全省民众过上更美好生活的热切期盼，坚持民生为重，全力搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，努力使民众共享改革发展的成果；要逐步建立为民办事问民意的机制，促进民生资金从“舍得花”向“花得好”转变，促进民生项目从“事务型”向“服务型”转变。代课教师的问题在我省一度是“底线民生”问题，也是“热点民生”问题，引起了省委省政府主要领导的高度重视。包括东莞聘用合同制教师在内的所有代课教师，曾经为省委省政府彻底解决“代课教师”问题的英明决策和巨大决心而振奋不已，我们相信党和政府能解决好这一历史遗留问题，我们也赞赏广东省委和东莞市委提出的建设幸福广东的核心任务和幸福东莞的规划蓝图。可东莞名为聘用合同制教师实为代课教师的老师们幸福感在哪里？如此的不同工同酬，如此地施行“代转公”，又如何让代课教师们产生归宿感和幸福感？！“文明”、“感恩”、“共享成果”的东莞到底还要折磨代课教师们多久？！不禁让人心寒、失望……
又是一个教师节的来临，可东莞聘用合同制教师们何时才能真正迎来春暖花开的时节？如果东莞教育局的领导能看到这些肺腑之言，会关注一下东莞的聘用合同制教师吗？我们的诉求很简单也很淳朴：一是要保稳定；二是同工同酬；三是要有希望。真心希望省委领导督促东莞市委市政府和教育局，尊重和重视东莞聘用合同制教师的权益，让大家合理入编，让我们早日真正实现同工同酬！
东莞聘用合同制教师
2012年8月24日
答： "2008年,省委领导就教师待遇和代课教师问题指出：“发达地区的代课教师不一定都转，关键是提高待遇；如果要转，应该提高学历等‘门槛’，必须有正规大学学历”。2009年，省政府办公厅下发的《广东省解决中小学代课教师问题工作方案》规定，“经济发达地区在2009年底前解决中小学代课教师的待遇问题，并逐步理顺代课教师入编问题”，以及“经济发达地区按国家和省的有关规定，自行制定工作措施解决中小学代课教师问题”。
根据上级精神，我市制定了《东莞市解决中小学代课教师问题工作方案》，在开展选招聘用合同制教师的基础上，对聘用合同制教师中符合《东莞市引进人才暂行规定》（东府[2007]45号）的资格条件、用人单位同意调动的600多名合同制教师，与之妥善解决了入编问题。据了解，珠三角兄弟市也是根据自身实际，采取了分类解决代课教师问题的方案，对部分代课教师理顺了入编问题。
在逐步理顺代课教师入编问题的过程中，2011年省政府颁发了《广东省事业单位公开招聘人员办法》（广东省人民政府令第139号）。全市中小学校作为事业单位，吸收人员入编需参加公开招聘。因此，现在聘用合同制教师需要入编，坚持“逢进必考”。作为市教育局，我们也积极鼓励符合条件的聘用合同制教师参加公开招聘，进一步理顺入编问题。近两年来，已经有一些聘用合同制老师通过公开招考录用为公办学校教师。
对于聘用合同制教师提高工资福利待遇的问题，我局正在进行专题调研。
感谢您的建议，祝您身体健康，生活愉快！"