问题答复

杨先生: 东莞公交从过往一镇一公汽和跨镇公交的形式逐渐整合成公交运营片区的形式,但是新开通的滨海湾公交、松山湖公交和东部公交,连同最近被收购的城区城巴均由东莞巴士公司运营的,这样会否形成垄断?垄断经营不利于市场的健康发展,所以请问会否引入新的公交运营公司,构造一个互相竞争监督的良好气氛?
答: 1.自2013年起,东莞市政府就启动了公交体制改革工作,改革的主线就是要以国有资本作为主导推进公交资源整合,逐步实现公交运营一体化格局。为什么要以这个方向去推动公交改革,是由于早期东莞市也是实行市场化的公交经营模式,引入民营资本来参与公交运营,但是这种模式慢慢出现许多弊端,例如民营企业更重视经济效益,忽视公益性,经营主体多监管难度大,线路冷热不均,服务意识不强等等,市民的投诉率越来越高。我们通观国内大部分城市公交的发展经验,公共交通属于民生事业,社会公益属性突出,所以最终还是要以国有资本主导,回归交通服务公益性最为科学。 2.根据东莞市第二轮公交资源整合工作的部署,今年整合各镇公汽后,市内公交运营公司有东莞巴士公司(旗下包括控股滨海湾公交公司、松山湖公交公司、城巴公司三个控股子公司,以及1个东莞巴士东部分公司,都是国有控股或全资性质)、小巴公司(计划控股)、水乡新城公司,共同把东莞公交服务工作做好。 3.关于“相互竞争监督”的问题,这位市民朋友也无需过于担心,目前东莞市实行政府购买公交服务模式,并制定了非常系统完善的考核监督制度,经营主体的多或少不会对服务质量有太大影响。