一帆： 请问司法局，1，东莞目前的红头文件一般有效期是多少年，到期日是否自动失效。2，东莞目前制定的农民自建房政策是无土地证不能报建，但国土部门也不发土地证，变成群众不能报建，这是不是有点矛盾，（特别是那些几十年前的老房孑）。也不能拆旧建新，不知制定这些政策是根据什么上位法制定的，能否解释一下

答： 1、按照《广东省行政规范性文件管理规定》第十二条规定，规范性文件一般应当规定有效期。规范性文件的有效期不得超过5年，暂行、试行的不得超过3年。有效期届满未按规定延期实施的，规范性文件自动失效。2、目前，我市农民住房管理政策主要是《东莞市农民安居房管理办法》，该政策的制定依据包括《中华人民共和国土地管理法》《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《广东省农业农村厅 广东省自然资源厅关于规范农村宅基地审批管理的通知》《农村住房建设技术政策（试行）》等上位法和上级政策文件。关于具体土地证的办理问题，建议咨询农业农村部门、自然资源部门。