susam： 尊敬的住房和城乡建设局领导：
我们是东莞市寮步镇万科城市高尔夫花园小区的业主，现向贵局正式提出严肃投诉，反映万科物业管理公司在未经法定程序和业主同意的情况下，公示拟动用住宅专项维修资金1,000万元，用于小区水管改造工程的行为。我们认为，此次资金动用计划存在明显的程序违法性和责任划分不清的问题，急需依法厘清相关方的责任。
首先，万科物业公示的1,000万元维修资金拟用于小区水管改造。然而，关于此次改造工程涉及的管道损坏问题，我们认为在责任方认定上存在重大争议。根据《中华人民共和国物权法》和《建筑法》的相关规定，房屋及配套设施在建设、验收、交付使用后的维护责任，应首先明确归属问题。我们业主怀疑此次管道问题并非我们全体业主的责任，而是开发商万科地产或东莞水务公司相关管道建设、管理中的责任缺失。
具体问题如下：
1.责任方不清：首先，根据《中华人民共和国建筑法》第五十七条的规定，建筑物在保修期内发生的质量问题，开发商应承担维修责任。其次，根据《城市供水条例》及《物业管理条例》的规定，小区外部市政供水管道及其附属设施的维护管理责任应由供水单位承担。如果此次水管问题是市政供水管道或配套设施问题，维护责任应由东莞水务公司负责，而非业主承担。
2.维修资金用途不合法：根据《住宅专项维修资金管理办法》，专项维修资金的使用应仅限于业主共有部分的维修、更新和改造，而非任何属于开发商或供水单位责任范围内的设施。如果此次改造涉及的管道是属于万科开发商的建筑质量问题，或市政管网责任，万科地产或东莞水务公司应承担相应的修复责任，而不应擅自以业主的维修基金承担这笔费用。
2.程序严重违规：即使管道问题最终认定在业主责任范围内，物业公司在公示动用维修基金时，未遵循《物权法》和《住宅专项维修资金管理办法》的程序要求，未召开业主大会，未取得双三分之二以上业主的书面同意，且未提供详尽的资金用途、预算明细及施工方案说明。这种程序漏洞让全体业主的合法权益面临巨大风险。
为此，我们全体业主提出以下强烈诉求：
1.明确责任划分：贵局应依据《建筑法》和《城市供水条例》等相关法律法规，依法厘清此次小区水管改造涉及的管道责任归属。要求明确说明该管道问题是否属于开发商万科地产的建筑质量责任或东莞水务公司的市政供水设施责任，彻底排查责任方，以免业主承担不应有的修复费用。
2.停止违规动用维修资金的公示计划：在责任划分不清且未履行法定程序的情况下，我们要求立即停止任何有关1,000万元维修资金的动用行为，直至相关责任方明确并遵循法定程序得到全体业主的同意。
3.依法提供书面报告：我们要求万科物业和相关责任方就此次水管问题的责任归属提供书面报告，说明资金用途和修复计划，并加盖公章，以保证信息透明且具有法律效力。
4.申请行政复议：我们要求贵局对万科城市高尔夫花园小区业委会被取消成立一事进行行政复议，复盘其合理合法性。业委会的缺失导致业主无法有效监督物业管理方的行为，造成重大权益受损。
5.依法成立业委会：责令万科物业立即配合业主成立业主委员会，确保今后涉及公共资金使用的事务能在业主的有效监督下依法执行。
我们坚信，法律赋予我们的权利应得到尊重和维护，任何不合法的行为都应受到制止。我们恳请住房和城乡建设局介入调查，并督促物业公司严格依照法律规定行事，维护我们全体业主的合法权益。
此致
敬礼
万科小区全体业主
答： 关于您反映万科城市高尔夫花园未经业主同意拟动用住宅专项维修资金的有关问题，现将有关情况答复如下：
经了解，该公示行为是物业拟使用维修资金而在小区内部进行的意向调查，维修资金正式申请流程尚未启动，我局及寮步房管所暂未收到万科高尔夫提出使用维修资金的申请。根据《万科高尔夫花园小区管理规约》及水务集团《关于对〈万科城市高尔夫小区申请抄表到户的函〉的复函》，万科高尔夫是属于抄总表，小区供水设施及管网属于小区全体业主所有，其产权未移交至水务集团。东莞市寮步镇万科城市高尔夫花园于2005年8月30日交付使用，业主与开发商签订的《商品房买卖合同》未对供水管网的保修期限进行约定。根据《建设工程质量管理条例》第四十条有关规定，在正常使用条件下，建设工程中的电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，最低保修期限为2年。因此，该小区的供水管网已过质量保修期。经过近20年的使用，该小区的供水设施设备已老化，仅2023年停水维修次数已高达46次，为保障小区广大居民的用水需求，提高供水的可靠性和稳定性，万科物业根据《维修资金使用管理办法》，制定了维修方案，拟使用住宅专项维修资金实施小区供水管网改造工程，待工程改造完成后，依法将小区供水管网等设施设备移交至东莞市水务集团供水公司（东城分公司）进行管理维护，实现抄表到户。万科物业于2024年9月6日将小区供水管网改造工程方案向小区业主公示，公示期至9月20日。
下来，我局将指导寮步房管所督促万科城市高尔夫花园严格按照住宅专项维修资金相关规定，经全体业主表决同意后，方可申请使用维修资金。同时，要求寮步房管所牵头统筹良平社区、公共服务办和万科物业积极协助业主做好业主委员会换届选举工作，尽快组织召开业主大会会议选举产生新一届业主委员会，保障广大业主的参与权和监督权。