傍晚想回家的猫： 近期，我公司在进口时，被海关发现多装了合同数量0.2%的光纤，认定构成申报不实违规。但上述光纤是供应商发货时无偿多装的，也没收取费用，并且应当属于3%的正常溢装范围，为何海关会认定我司构成违法？
答： 您好，对于散装货物，海关确实有溢短装的规定，《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》（海关总署令第272号）第十八条的规定：“散装进出口货物发生溢短装的，按照以下规定办理：（一）溢装数量在合同、发票标明数量百分之三以内的，或者短装的，按照合同、发票标明数量计征税款；（二）溢装数量超过合同、发票标明数量百分之三的，按照实际进出口数量计征税款”，但上述规定只针对散装货物，其它普通货物并不适用。
根据国际贸易惯例以及我国海关的相关规定，散装货物是指未经任何包装，以颗粒、块状、粉末、液体等自然形态直接付运，多以专用运输工具载运的大宗货物，如煤炭、矿石、粮食、水泥、化肥、原油、液化天然气等。你公司进口光纤是工业制品，属于有外包装的普通货物，不能归类为大宗散装货物，因此也不适用上述溢短装规定。
你公司进口货物申报数量与实际不符，并导致漏缴税款，构成《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第四项规定的违法行为。建议你公司以后在进口申报前与供应商加强沟通，确保相关要素准确无误后再向海关申报，避免再次发生违反海关监管规定的情事。